中共銅仁市財政局黨組關于二屆市委第五輪巡察整改進展情況的通報
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中共銅仁市財政局黨組關于二屆市委第五輪巡察整改進展情況的通報

(向社會公開稿)

2019-12-23 16:24 來源:銅仁網
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根據市委巡察工作部署,2019年4月9日至28日,市委第一巡察組對銅仁市財政局黨組進行了巡察。7月16日,市委巡察組向銅仁市財政局反饋了巡察意見。根據有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、加強組織領導,確保整改工作落實到位

市財政局始終把巡察整改工作作為一項重大的政治任務,嚴格按照市委巡察組反饋意見和提出的整改要求,堅持問題導向,勇于擔當、壓實責任,綜合施策、標本兼治,立行立改、全面整改,扎實推進整改工作。

(一)端正態度,提高認識。巡察組反饋意見后,市財政局第一時間召開黨組擴大會議,對巡察反饋意見進行認真學習傳達、研究部署。市財政局黨組認為,市委第一巡察組

反饋的意見客觀全面,指出的問題實事求是,提出的建議切實可行,具有很強的針對性和指導性。市財政局黨組誠懇接受巡察組的反饋意見,并深刻反思、深入查找問題根源,逐條研究整改落實意見。

(二)加強領導,迅速部署。為切實加強對整改工作的組織領導,成立了主要領導任組長,其他班子成員為副組長的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責巡察整改工作的日常組織協調。全局上下形成了主要領導負總責、其他班子成員具體抓、相關責任科室分工負責、各司其職,一級帶一級、一級抓一級,層層落實責任、層層傳導壓力的工作格局。先后多次組織召開局黨組會議和整改工作領導小組會議,對整改工作進展情況進行協調調度,確保整改工作有序推進、扎實開展。

(三)明確目標,狠抓督促。逐條梳理巡察組反饋意見,研究制定《巡察組巡察反饋意見整改方案》,將問題和整改要求細化分解為7個方面52個整改問題,逐項明確工作目標、整改措施、責任領導、責任科室及完成時限,力求整改工作措施實、職責清。同時,要求各牽頭科室按照責任分工,進一步細化問題,開展深入調查,找準癥結所在,制定詳細整改計劃和具體措施,明確專人、配備力量,確保事事有人抓、件件有著落。

(四)強化督導,推進落實。建立巡察整改督導檢查機制,重點針對突出問題和關鍵環節進行跟進督導,確保整改工作不走過場,各項問題整改到底。局整改辦通過明察暗訪、例會調度、掛圖督辦、電話通知等形式,對整改工作進展情況開展督導檢查,強化責任落實,及時解決工作中的困難,確保整改任務按時間節點順利推進。

二、堅持問題導向,逐條逐項落實整改

局黨組在市委巡察組的指導幫助下,認認真真查原因,實實在在抓整改,取得了較好的效果。

(一)圍繞以政治建設為統領,貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距的問題抓整改。

(1)針對“政治意識不夠強,有的制度與新時代要求不符”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不折不扣執行中央、省委、市委的決策部署,結合主題教育先后下發《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等學習書籍400余本(套),開展中心組學習累計25次;對照新標準和新要求,知行合一、學用結合,進一步完善了《銅仁市財政局黨組議事規則》《黨支部工作職責》《黨支部工作條例》等制度,對其中不符新時代要求的部分進行了修改完善。

(2)針對“看齊意識不夠強,重要表述與中央表述不一致”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。持續加大思想理論武裝的深度和強度,扎實推進中心組理論學習和“三會一課”制度化、規范化,通過對黨章黨規和財經理論知識的學習,不斷提高黨員干部的整體理論水平和工作能力;建立健全制度體系,從源頭上堵塞漏洞,研究制定了《市財政局關于規范重要文稿起草審核工作的暫行辦法》,通過文稿起草校對審核、分級追責機制,層層壓緊壓實責任,確保文稿質量。

(3)針對“落實全面深化改革不到位”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。多形式宣傳公務卡結算的重要意義和現實作用,面向市直各部門,再次印發《公務卡須知》《公務卡使用手冊》宣傳資料12000余份(冊),引導干部職工切實轉變公務消費觀念;認真開展公務卡結算培訓,會同銅仁職院對市直148個單位360余名財務人員持續開展2期4天包括公務卡結算在內的財會業務培訓,推動財務人員熟悉公務卡報賬流程;嚴格執行預算單位公務卡強制結算目錄,嚴控現金支出,逐步降低現金支取額度;加強國庫集中支付系統管理,不斷優化用卡環境,提升服務質量,敦促各單位未辦理公務卡人員及時辦理使用公務卡;加強公務卡使用情況督查,聯合紀檢監察機關針對辦卡覆蓋率低、使用頻率不高、使用范圍偏窄及現金使用多、改革進展緩慢的區(縣)和部門,發函限期整改,促進公務卡工作加快推進。

關于推進國庫集中支付電子化管理改革事宜,專門下發《關于規范國庫集中支付資金清算方式切實加強預算執行管理的通知》,督促指導各區(縣)加快改革進程,按月報送推進情況,截止目前,已完成國庫電子化管理“全方位、全過程、全覆蓋”改革。

(4)針對“落實依法行政不力”問題。

整改情況:整改完畢。加強財政執法人員學習培訓,先后3次組織相關人員集中學習了《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規,著力提升依法行政、依法理財能力和水平;嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定,對涉及違規違紀行為的單位下發了《關于巡察整改意見的函》,提出了處理意見。截止目前,提醒談話2人、調整崗位1人、書面檢查1人、通報批評1個單位。

(5)針對“對違規使用扶貧資金查處不力”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。將學習《財政違法行為處罰處分條例》作為每次財政監督檢查前的規定動作,及時組織檢查組的同志認真學習貫徹新時期的財經法律法規,增強操作能力,下發了整改意見函,責成相關縣財政局對涉及挪用財政資金違紀行為的單位限期作出處理決定,重新調整有關會計賬目,追回被挪用資金,并對涉及單位進行了通報批評,對3名直接責任人進行了提醒談話。

(6)針對“對污染防治資金使用監管不到位”問題。

整改情況:整改完畢。已責成相關科室作出書面說明,并就巡察指出的在財政例行檢查中發現預算單位“未建立項目明細賬”,應下處理意見而未下達處理意見的問題,依照《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定,重新下達處理意見,并對有關會計賬目進行了補充完善。

(7)針對“對賬戶清理落實不到位”問題。

整改情況:整改完畢。按照相關規定,對原非稅局11個賬戶核銷了2個,另外9個已納入市級國庫管理機構統一管理。

(8)針對“對村級集體經濟發展試點督導不力”問題。

整改情況:整改完畢。強化督促指導,下發了《關于進一步加強扶持村級集體經濟項目管理工作的通知》,要求區(縣)將試點資金投入到由村級領辦的實體經濟中,進一步抓好村級集體經濟發展工作;組織開展對扶持村級集體經濟試點資金的檢查,就2016年至2018年扶持村級集體經濟試點情況進行了再次摸底統計和實地督導。截止目前,全市村級集體經濟試點441個村,已獲收益的有352個村,累計收益3135.84萬元。

(9)針對“督促資金落地落實力度不夠”問題。

整改情況:整改完畢。認真落實領導班子成員聯系指導區(縣)制度,督促指導區(縣)認真落實扶貧資金撥付時限要求,加快資金撥付,提高財政資金支付率;加強組織領導,及時成立以分管領導任組長,責任科室相關同志為成員的督促資金落地落實問題整改工作專班,全面負責督促指導工作,推動整改落實;出臺了《關于市委第一巡察組巡察反饋“督促資金落地落實力度不夠”問題的整改方案》,由分管領導帶隊,于7月中旬對涉及區(縣)財政扶貧資金報賬問題進行了督查指導,及時下發了《關于市委第五輪巡察第一巡察組巡察反饋市財政局督促資金落地落實不夠問題的整改通知書》,督促指導涉及區(縣)加快資金支出進度,提高財政扶貧專項資金使用效益。  

(10)針對“對國資國企監管不力”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。認真貫徹落實中央、省、市出臺的一系列關于加強國有企業國有資產監督管理等相關文件精神;圍繞加快推進公司實體化轉型發展目標,先后多次深入市管國有企業調研,幫助企業加強財務管理,理清發展思路;進一步健全完善國資監管制度辦法,擬定出臺《銅仁市市屬國有企業投資管理辦法(試行)》《銅仁市國有企業2019年績效管理考核辦法》組織實施。

(11)針對“預算執行率有差距”問題。

整改情況:整改完畢。加強預算編制管理,制定出臺了《銅仁市市級基本支出預算管理暫行辦法》,對市級部門預算編制作了進一步規范、細化;進一步修改完善了市本級基本支出定額標準體系,通過對公用經費實行分類定額管理,不斷提高部門預算的合理性和預算執行的準確性;加強預算執行管理,將“五項支出”全部納入預算執行動態監控系統,嚴格“五項支出”預算執行。

(二)圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想,用黨章和新時代黨的建設總要求教育引導黨員差距較大的問題抓整改。

(12)針對“政治理論學習重形式輕實效”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。堅持集中學和自學相結合,不折不扣落實中心組理論學習計劃,將新時期黨的政治理論作為中心組理論學習的重要內容,正確處理精讀與泛讀的關系;創新學習方式,以配發書籍、交流研討、知識問答、制作“口袋書”等舉措深化學習,以“學習強國”“智慧黨建”等平臺為載體,瀏覽文章、觀看視頻、參與評論和答題、分享經典文章和學習積分;除積極派人參加每期“新時代學習大講堂”外,先后派出30多名財政干部參加由相關部門組織的學習培訓,不斷促進黨員干部素質全面提升;組織開展讀書活動,購置《習近平的七年知青歲月》《你是最好的自己》等一批理論學習資料和勵志書籍400余套(冊),同時發放專用筆記本輔助學習,引導全體黨員干部重視學習、崇尚學習、自覺學習;加大學習成效的檢查督促力度,采取查閱學習記錄、學習資料、個人筆記和隨機提問等方式,檢查班子成員和各黨支部的學習效果。

(13)針對“理論學習中心組學習不規范”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。堅持依規管理、從嚴治學,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真開展《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》集中學習,有針對性地補短板、促提升;下發了《市財政局黨組關于規范中心組理論學習的通知》,重點對學習要求、學習內容和形式作出了規定,確保了學習制度化、規范化、常態化;量身訂制《市財政局“不忘初心·牢記使命”學習筆記本》,班子成員分別撰寫了學習心得和調研報告。

(14)針對“意識形態工作責任制落實不到位”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。加強理論學習,認真學習了習近平總書記關于意識形態工作重要論述、中央和上級黨委及宣傳部門關于意識形態工作的決策部署和有關會議、指示精神,組織編印了《市財政局意識形態學習資料匯編》;修改完善班子分工文件,及時將黨的建設和意識形態等工作納入班子分工,調整充實了局意識形態工作領導小組,制定了實施細則,完善了新聞發言人等相關制度;堅持把意識形態工作納入民主生活會和述職報告的重要內容,與財政業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

(三)圍繞貫徹落實新時代黨的組織路線有差距,基層組織建設重形式輕質量的問題抓整改。

(15)針對“未執行事業單位人事管理規定”問題。

整改情況:整改完畢。認真執行黨的干部政策,按照事業單位人事管理規定,加強事業單位人事管理;根據組織人事和編制部門的有關規定,分別擬定了市財政局信息中心和市社會保障資金管理中心的崗位設置方案,經人社部門審核同意印發了《關于下達銅仁市社會保障資金管理中心崗位結構比例的通知》《關于下達市財政局信息中心崗位結構比例的通知》,由局屬事業單位認真組織實施。

(16)針對“未嚴格執行上級工資政策”問題。

整改情況:整改完畢。進一步加強了局屬事業單位工作人員的工資審核和管理,按照事業人員崗位工資政策要求,經報請人社部門審核批準,于2019年8月中旬對自2010年以來先后調入市財政局信息中心和市社會保障資金管理中心的4名仍執行公務員工資的事業人員進行了工資套轉更正,更正后的事業人員工資從調入時算起,在2019年9月份工資發放中實現了多退少補。

(17)針對“未嚴格執行回避制度”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。認真執行《中國共產黨黨組工作條例》《局黨組議事規則》等相關規定,嚴格遵守局黨組會議干部回避制度,不斷規范黨組議事決策機制,提高黨組的議事效率和決策水平;以學習新時代中國特色社會主義思想為主線,通過對《中國共產黨黨組工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員法》等相關規定的深入學習,局黨組的政治站位和規矩意識得到進一步提高。

(18)針對“對培養年輕干部重視不夠”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。嚴格執行《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定,先后派出11名年輕干部參與巡視巡察、駐村幫扶和古城項目建設,引導年輕干部砥礪品質、錘煉作風、增長才干;堅持源頭儲備、重在培養的工作思路,制定出臺了《關于年輕干部培養鍛煉工作方案》,擬通過3至5年的努力,培養和造就一支黨性強、業務精、結構優化的高素質財政干部隊伍;強化崗位鍛煉,充分發揮業務骨干的“傳、幫、帶”作用,通過合理分配新老同志崗位的方式,取長補短,優勢互補,互幫互學,共同提高,推進年輕干部成長成才;加強年輕干部理想信念教育和思想道德建設,重點采取專題培訓、組織調訓、掛職鍛煉、主要領導與年輕干部座談等線上線下多種方式開展學習教育。截止目前,累計組織業務知識培訓2批次600余人,開展“新時代學習大講堂”3期190余人次,先后派出40余人次外出學習深造。

(19)針對“對支部標準化建設不夠重視”問題。

整改情況:整改完畢。明確組織設置,加強組織領導,成立了局黨建工作領導小組,明確了機關黨委書記1名,副書記2名、委員4名;進一步健全了基層黨組織,選舉了一批黨性強、責任心強、工作能力強的同志充實各支委班子;定期組織召開機關黨建工作會議和機關黨委會議,學習新思想新理論新知識、傳達上級會議講話精神、分析黨員思想狀況,安排黨建工作和黨員活動等;建立健全規章制度,進一步修改完善了《市財政局黨建工作制度》《市財政局支部黨建工作考核辦法》《中共銅仁市財政局基層黨支部標準化建設實施方案》等系列制度,努力推動黨支部建設全面進步;機關各黨支部堅持每月召開1次支委會,每季度召開1次黨員大會,黨員領導干部嚴格執行雙重組織生活會制度;加強黨建基礎設施建設,按標準建立了黨員活動室,規范了機關黨委、支部黨建工作檔案,設置了黨建學習園地,實現了“陣地標準化、資料齊全化、活動經?;?rdquo;;黨建經費足額保障,實報實銷;積極開展優秀黨員和黨務工作者評選等活動,在全局范圍內形成爭先創優的良好風氣。2018年12月底,局機關一、二黨支部和中天非公支部順利完成達標驗收。

(20)針對“違規產生支部書記”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。強化機關黨務干部政治理論學習,機關黨委牽頭,各支部認真開展了《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》學習培訓,機關黨務工作者黨建工作理論水平和業務能力得到提升;認真落實黨內相關制度規定,及時成立了局機關紀委,進一步調整和充實了局機關黨委和各支委成員,由黨組書記兼任機關黨委書記,并新增1名機關黨委專職副書記,切實加強對各黨支部工作領導。目前,巡察涉及的相關黨支部已按照相關規定和程序進行了新一屆支委換屆選舉,新成立的第一、第二黨支委由黨組成員擔任黨支部書記,并保持機關黨務干部相對穩定。

(21)針對“選舉未達到應參會人數”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。加強機關黨務工作者政治理論學習,各支部先后認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和《黨章》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨規黨紀,機關黨務工作者隊伍的整體素質和能力得到進一步提升;加強支部工作領導,及時明確由黨組成員分別擔任機關各支部書記,并保持機關黨務干部相對穩定。目前,巡察涉及黨支部選舉工作已嚴格按照相關要求進行,整個程序合法合規。

(22)針對“黨組民主生活會質量不高”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。嚴格執行《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終,把學和做結合起來,把查和改貫通起來,圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育,在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規的基礎上,通過設置意見箱、召開座談會、發放征求意見表等,廣泛征求意見建議。在班子成員之間、黨員領導干部與分管科室負責人之間、黨支部書記與黨員之間積極開展談心談話,認真檢視反思存在的突出問題,對照黨章和新時期保持共產黨員先進性的基本要求,深刻進行黨性分析,分析原因,剖析根源,民主生活會上,自我批評開門見山,相互批評有“辣味”,有交流、有交鋒,有共識、有共勉,達到了團結-批評-團結的目的。

(23)針對“‘三會一課’不正常”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。對照《中國共產黨支部工作條例(試行)》要求,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,及時成立了局巡回指導專班,不定期對各支部包括執行“三會一課”等制度情況進行督查,確保組織生活常態化、制度化;加強政治學習和教育,進一步修改完善了《中共銅仁市財政局黨支部“三會一課”制度》,通過“銅仁組工”平臺,嚴格考勤、請銷假、會議記錄等各項管理,認真落實黨組書記、各支部書記、黨員領導干部帶頭上黨課制度。截止目前,黨組書記上黨課2次,支部書記上黨課4次;創新學習形式,積極探索新形勢下開展“三會一課”活動的有效形式,與“黨員活動日”、志愿服務等活動有機結合,同時通過“智慧黨建”“學習強國”等微信平臺和財政門戶網在內容、方法上不斷創新,確保“三會一課”實效性。

(24)針對“‘兩學一做’學習教育常態化制度化不實”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。認真貫徹落實中央、省委和市委“兩學一做”學習教育的安排部署,壓緊壓實主體責任,由機關黨委牽頭,明確了1名專職副書記負責,督促指導各黨支部嚴格按照《局黨組關于印發推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案的通知》要求,落實好黨支部任務清單,確保“兩學一做”常態化制度化落到實處。截止目前,開展黨組中心組理論學習25次,召開支委會9次、全體黨員會議6次,與幫扶村開展支部聯建2次,班子成員到幫扶村宣傳中央、省、市重要會議精神44人次,各支部堅持每月開展學習活動一次,并通過重溫入黨誓詞,開展愛國主義教育和警示教育等活動,在全局營造了比學趕超的良好氛圍。

(25)針對“黨員黨籍管理不規范”問題。

整改情況:整改完畢。嚴格執行《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等有關黨內法規,以加強黨員隊伍建設為抓手,嚴格黨員的日常教育管理,強化對黨員接轉組織關系和黨紀觀念的教育指導,加強黨員黨藉管理,由1名機關黨委副書記牽頭,于9月初再次組織人員開展對流動黨員的查找,尤其是加大了對“脫管黨員”“隱性黨員”的查找力度,促使黨員回歸黨組織管理。截止目前,對仍然無法取得聯系的市支付局辭職黨員劉X,按照《中共中央組織部關于做好與黨組織失去聯系黨員規范管理和組織處置工作的通知》規定,作自行脫黨除名處理,并將其在銅仁智慧黨建一體化平臺的名字進行了刪除。

(26)針對“對發展黨員工作不夠重視”問題。

整改情況:整改完畢。加強《中國共產黨發展黨員工作細則》《貴州省發展黨員工作規程(試行)》的學習,不斷提升機關黨務工作者黨建工作理論水平和業務能力;嚴格按照黨章和發展黨員工作有關規定,認真做好發展黨員工作,層層壓緊壓實工作責任,由機關黨委明確專人負責,逐個支部制定黨員發展年度計劃,扎實做好入黨積極分子的選拔培養工作。2019年已發展黨員1名。

(四)圍繞作風建設有待加強,工作作風不夠扎實,“四風”問題時有發生的問題抓整改。

(27)針對“審核部門預算不嚴謹”問題。

整改情況:整改完畢。認真執行《預算法》等財經法律法規,嚴格預算編制和預算管理,會同醫療主管部門再次對離退休老干部醫療費的年初預算安排情況進行了認真分析,就醫療費用預算、審核、報銷等管理中存在的短板問題進行了專題調研,形成了專題調研報告,并與醫保局、老干局共同印發了《銅仁市市直離休干部醫療費用管理辦法》,從制度上加強離休干部醫療費管理,保障離休干部醫療待遇。該辦法從2020年1月1日起正式實施。

(28)針對“財政收入未做到應收盡收”問題。

整改情況:整改完畢。按照《預算法》相關規定,積極組織財政收入,由分管領導牽頭,相關科室負責,督促指導各非稅收入執收單位依法征收、應收盡收;利用非稅收入征收管理信息系統,通過實行“單位開票、銀行收款、財政管理、政府統籌”的模式,確保非稅收入及時、足額入庫;認真落實減稅降費相關政策,著力降低企業稅負和經營成本,支持企業技術改造升級,引導社會資本加大投資,積極培植優質財源;加強征收管理,持續加大對各部門各行業非稅收入的稽查清繳力度,確保收入均衡入庫。

(29)針對“財政資金監管不到位”問題。

整改情況:整改完畢。堅持日常監督與專項檢查相結合,強化“一事一議”財政獎補項目資金的監管,每年組織對所安排資金進行跟蹤抽查和檢查,就存在的問題,督促指導區(縣)積極整改落實,舉一反三,開展自查自糾;認真貫徹執行“一事一議”財政獎補項目資金監督管理制度,項目資金安排和實施情況一律公告公示,涉及違反財經紀律的行為,嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》等規定,追究相關單位和責任人的責任。

(30)針對“對國有企業資本金監管不到位”問題。

整改情況:整改完畢。切實加強對國有企業資本金保值增值狀況的監督管理,由分管領導牽頭,于2019年7月對市級國有企業“三重一大”等制度執行情況和2019年半年財務開展了為期5天的監督檢查,全面摸清市級企業國有資產現狀家底,掌握資產存量使用情況;建立和完善規章制度,先后制定出臺了市屬國有企業監督管理、轉型發展、董事會、監事會管理、企業負責人履職待遇和業務支出管理、“三重一大”等措施和辦法;全面加強國有企業黨的建設,切實抓好黨建工作責任制的落實;加快國有企業實體化發展轉型,指導企業從根本上扭虧為盈。

(31)針對“財務審核把關不嚴”問題。

整改情況:整改完畢。加強學習,積極組織機關財務人員開展繼續教育,定期接受專業培訓指導,著力提升財會素養和業務水平,促進財務管理工作更加高效開展。認真執行財務管理制度,加強資金監管,嚴把財務資金審核關口,嚴格依照審批程序辦理資金支付,規范單位公務支出行為,未完備手續的支出,一律不予報銷。對巡察指出的搬運費缺經辦人員簽字的問題,由相關人員進行了補充完善。

(32)針對“局領導值周制執行不到位”問題。

整改情況:整改完畢。規范考勤管理,上下班嚴格實行考勤機打卡制度,其結果每月公示一次,作為年度績效考核、評優的依據之一;加大考勤及工作紀律管理力度,由分管領導牽頭,辦公室負責,定期或不定期對干部職工考勤情況進行檢查、督促、考核,對遲到或早退、曠工以及違反上班紀律的,視情況及時予以批評教育、約談等相應處理。

(33)針對“干部考核制度執行不到位”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。認真執行《黨政領導干部考核工作條例》的相關要求,嚴格對照市委有關文件規定,聚焦財政中心工作和重點任務,堅持從實際出發,本著客觀公正、民主公開、注重實績的原則,通過平時考核與年度考核等相結合的方式,對干部政治素質、履職能力、工作成效、作風表現等進行了解,確定工作人員的年終考核等次。更加科學合理。

(34)針對“對違規干部處理不規范”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。嚴格落實《公務員法》和《公務員考核規定(試行)》相關規定,堅持日??己伺c年終考核相結合,全面考核公務員的德、能、勤、績、廉等各個方面,將考核結果與各種評先表彰和推薦授予榮譽稱號等掛鉤,與年終績效獎發放和精神鼓勵相掛鉤。加強干部教育管理,抓好經常性思想政治工作,經常同干部職工談心談話,引導干部職工做好本職工作,干在實處、走在前列,創先爭優,在聯系服務群眾、完成重大任務中勇于擔當作為。

(35)針對“公務接待費超標”問題。

整改情況:整改完畢。嚴格執行公務接待相關規定,嚴格落實公務接待審批制度和陪餐人數要求,加強公務接待管理,對無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待,對超人數陪餐、超標準接待堅決不予報銷。

(36)針對“商務接待用酒未建立臺賬”問題。

整改情況:整改完畢。嚴格遵守省、市關于公務活動禁酒令的相關規定,嚴格遵守《關于進一步嚴格公務接待管理等工作的通知》,在干部職工中大力倡導勤儉節約過緊日子思想,堅決反對鋪張浪費;嚴格執行商務接待用酒備案審批制度,建立商務接待用酒采購臺賬和使用臺賬,對2017年度2次商務接待用酒情況進行了補充登記。

(37)針對“以活動名義發福利”問題。

整改情況:整改完畢。加強工會政策學習,由局機關工會牽頭,再次組織相關人員認真學習《工會法》《貴州省工會條例》等規定,確保融會貫通,學以致用;嚴肅工會財經紀律,嚴格遵守《貴州省基層工會經費收支管理實施細則(暫行)》等省、市工會經費管理制度,做到令行禁止。

(五)圍繞維護黨的紀律不嚴,重督查輕處罰,違反財政有關規定時有發生的問題抓整改。

(38)針對“維護單位紀律規定不力”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。嚴格執行請示報告制度,壓緊壓實主體責任和“一崗雙責”,嚴格考勤管理,由分管辦公室的領導牽頭,組織辦公室等科室人員,對執行請示報告、上下班打卡簽到、請銷假制度執行情況進行不定期督查,通過建立違規通報制度和提醒誡勉談話制度,嚴格紀律約束。

(39)針對“對預決算信息公開內容不真實查處不力”問題。

整改情況:整改完畢。通過發文、會議、懸掛標語等形式,利用局門戶網站、微信公眾號等網絡媒介,開展形式多樣的宣傳教育,大力宣傳《預算法》《關于進一步推進預算公開工作的意見》等財經法規政策,切實提高預算單位主動接受社會監督意識;認真執行預決算公開的相關規定,切實加大對部門預算公開完整性、及時性、細化程度、及公開方式的檢查力度,不斷提升預決算公開質量。截止目前,已對涉及單位下達整改意見函,提出問責處理建議。由涉及單位對經辦人員給予通報批評、書面檢討處理。

(40)針對“對專項檢查發現問題查處不力”問題。

整改情況:整改完畢。加強財政執法人員業務培訓,先后多次采取黨組(擴大)會議集中學習或個人自學的方式,認真學習《財政違法行為處罰處分條例》;嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》等規定,依法依規提出了追責問責建議意見。截止目前,就檢查發現的虛增空轉財政收入、虛列財政支出、違規將項目款打入個人賬戶等財政違法行為,已由當地政府對涉及單位進行了集體約談、通報批評,對涉及個人的分別進行了通報批評和約談。

(41)針對“擠占挪用扶貧資金問題未嚴肅處理”問題。

整改情況:整改完畢。加強財政法治建設,積極宣傳依法治國的基本方略,全面推進依法理財,保障各項財經紀律的正確實施;不斷加大對扶貧資金的監管力度,由分管領導牽頭,相關科室負責,先后多次深入基層一線,督促指導區(縣)嚴格執行公示公開制度;通過實施扶貧資金動態監控系統,對扶貧項目資金實施動態全過程監控,確保資金??顚S?,在“陽光”下運行;對照《財政違法行為處罰處分條例》等規定,對檢查涉及部門提出了問責處理意見,目前,擠占的扶貧資金已全部歸位,當事人受到批評教育。

(42)針對“對指出問題整改不力的未作處理”問題。

整改情況:整改完畢。2017年財政資金安全“回頭看”檢查由省財政廳組織實施,就指出的問題,已對涉及區縣提出追責問責建議,其中8人受到通報批評、1人誡勉談話、2人約談處理,并對1名違紀人員進行了立案審查。

(43)針對“對違反《社會保險法》行為查處不力”問題。

整改情況:正在整改。對照《社會保險法》《財政違法行為處罰處分條例》等規定,就檢查指出的問題,再次下達了整改意見,督促涉及區縣整改落實,并將相關情況向市紀檢監察部門作了移交;2019年11月下旬組織相關人員對整改工作進行了“回頭看”,了解進展情況,督促指導涉改單位按規定整改落實。目前,已對2名相關人員進行了約談。

(44)針對“違規使用‘一事一議’資金”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。加強財務人員業務培訓和繼續教育,定期安排財會人員參加崗位培訓與業務培訓,開展會計實務講解和案例解答,不斷強化會計核算人員的理論知識和專業技能;加強會計基礎核算工作,從規范經費開支渠道入手,其他與“一事一議”工作經費無關的支出不許打捆使用,舉一反三,杜絕類似情況再次發生。

(45)針對“違規使用‘廉政保證金’”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。以會代訓,進一步加強財會人員會計業務知識的培訓學習,強化會計基礎核算工作,嚴格按照“廉政保證金”科目用途,規范賬務處理,舉一反三,杜絕類似情況再次發生。

(46)針對“違規使用‘會計信息統計經費’”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。著力提高財會人員的理論素養和業務水平,通過線上線下、請進來和走出去等多種形式,組織財會人員參加財務知識和政策業務學習;加強會計核算,嚴格對照“會計信息統計經費”會計科目,規范賬務處理。

(47)針對“違規占用‘鄉鎮內控檢查工作經費’”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。加強日常學習,及時組織財務人員參加業務知識和財經政策培訓;加強會計核算,做好基礎業務工作,嚴格對照“鄉鎮內控檢查工作經費”會計科目,進行賬務核算和處理,舉一反三,杜絕類似情況再次發生。

(六)圍繞履行全面從嚴治黨政治責任不力,落實奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利工作不扎實的問題抓整改。

(48)針對“班子分工未明確責任”問題。

整改情況:整改完畢。認真落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》相關要求,加強黨風廉政建設,壓緊壓實局黨組主體責任,結合工作實際,重新印發了《中共市財政局黨組關于進一步完善領導班子成員工作分工的通知》,對黨組書記履行黨風廉政建設第一責任人責任和黨組成員“一崗雙責”作了具體明確,確保責任落實到崗到人。

(49)針對“財政系統內控制度建設不到位”問題。

整改情況:整改完畢。加大宣傳,多渠道開展“村財鄉管”政策宣傳,不斷增強基層財政人員執行內控制度意識;加強內控制度建設,及時下發了《銅仁市財政局關于進一步加強和完善鄉鎮財政內控制度建設的通知》,督促指導區(縣)將村級項目資金、扶貧資金、集體公益林補助資金等納入鄉鎮“村財鄉管”賬戶,統一管理,統一核算。截止目前,通過對部分鄉鎮的抽查,村級資金均納入鄉鎮“村財鄉代理”賬戶統一管理。

(50)針對“違紀違法案件警示教育不到位”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。堅持全面從嚴治黨,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,壓緊壓實主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”;加強警示教育,將財政系統發生的違紀違法典型案件作為黨組中心組、干部職工警示教育重要內容,積極開展警示教育,逢會必講。截止目前,已開展警示教育6次,組織全市12個區縣財政系統干部職工347人觀看十八大以來全省財政系統典型案例專題警示教育巡回展1次,進一步增強了全市財政干部規矩意識和廉潔意識,縱深推進黨風廉政建設工作。

(七)圍繞落實巡察巡察及上級檢查問題整改不徹底的問題抓整改。

(51)針對“對派駐紀檢組反饋問題整改不到位”問題。

整改情況:整改完畢,長期堅持。加強公務用車管理,嚴格執行公務用車標識化管理,充分利用全市公務用車信息化管理服務平臺,加強對公車的適時監管,按照規定范圍和用途使用車改后所保留的公務車;進一步修改完善了《市財政局車輛管理制度》,公務車加油實行定點加油,IC卡專人管理,一車一卡,??▽S?,統一充值,從嚴控制油料。

(52)針對“對審計指出的問題整改不徹底”問題。

整改情況:整改完畢。嚴格執行《預算法》等有關財經法律和津貼補貼發放的政策,進一步嚴肅財經紀律,在加強日常監管的基礎上,不折不扣執行中央和省市關于規范津貼補貼或福利發放的有關規定,做到令行禁止。

三、鞏固深化巡察成效,持續推進從嚴治黨

目前,市財政局整改工作已取得階段性成效,但與市委和巡察組的要求相比,與財政承擔的任務對照,還存在一定差距。下一步,我們將深入落實市委巡察工作的要求,舉一反三,持續用力抓好后續工作,確保取得實實在在的成效。

(一)持續抓好后續整改。在現有整改成效基礎上,堅持目標不變、標準不降、力度不減,全面系統梳理巡察整改工作,對于已完成整改的事項,組織開展“回頭看”,查漏補缺,鞏固成果,防止問題反彈;對于尚未完全整改到位的事項,緊盯既定目標、細化整改措施,加大力度、加快進度,確保市委巡察組反饋問題全部整改到位;對于整改過程中發現的新情況、新問題,堅持立行立改,防止邊改邊犯,持續拓展和深化整改工作成果。

(二)堅決落實全面從嚴治黨要求。持續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。認真落實“兩個責任”,聚焦中心任務,強化監督執紀問責主業。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》,加強干部日常管理監督。堅持挺紀在前、執紀必嚴,持之以恒落實中央八項規定精神,始終保持正風肅紀高壓態勢。嚴格執行干部管理有關規定,堅持公道正派選任干部,努力打造高素質財政干部隊伍。

(三)建立健全長效機制。將解決當前問題與促進財政事業長遠發展相結合,針對巡察反饋問題,舉一反三、標本兼治,查找制度缺失,在完善制度、創新機制上下更大功夫,不斷織密制度的籠子,從根本上防范類似問題重復發生,推動整改成效的常態化、長效化。進一步完善黨組議事決策制度,推進決策公開;進一步完善內控制度體系,突出對關鍵領域、關鍵崗位、關鍵少數的監督,強化內部流程控制,筑牢廉政“防火墻”;進一步加大財政信息公開力度,真正實現“陽光理財”;強化信息技術支撐,實現項目流、資金流和風險節點全方位、全過程動態管理和實時監控;加強財政績效監督,加大執紀問責力度,嚴肅財經紀律,確保資金和干部安全。

(四)堅持抓好統籌結合。將落實巡察整改意見與“不忘初心牢記使命”主題教育、機關作風整頓等緊密結合,嚴肅黨內生活,轉變思想作風,加強隊伍建設,不斷優化政治生態;將抓好巡察整改與落實中央、省委和市委市政府決策部署、推進財政改革發展各項重點任務緊密結合,以整改為動力,進一步創新工作思路,完善工作舉措,以推進供給側結構性改革為主線,加大積極的財政政策實施力度,繼續深化財稅體制改革,著力保障和改善基本民生,優化財政資源配置,創新財政支持政策,有效防控財政運行風險,促進財政職能更好地發揮,努力為支持脫貧攻堅、奮力創建“一區五地”作出新的更大的貢獻!

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時聯系我們反映。聯系方式:電話:0856—5223829;郵政信箱:銅仁市碧江區花果山南路33號銅仁市財政局;電子郵箱:[email protected] 。

中共銅仁市財政局黨組

2019年12月16日

責任編輯:楊華

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